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北極星儲能網獲悉，3月13日，財政部發布《關于2024年中心和處所預算執行情況與2025年中心和處所預算草案的報告》，提到鼎力支撐可再生動力發展，加速建設新型動力體系。繼續推廣新動力汽車，完美充換電基礎設施，推動城市公共服務車輛電動化替換。支撐廢舊物資循環應用體系建設，促進再生資源收受接管應用。優化當局綠色采購政策，健全綠色產品采購標準規范，拓展采購范圍和規模，引導擴年夜綠色產品供給和消費。推進全國碳排放權買賣市場建設。
原文如下：
關于2024年中心和處所預算執行情況與2025年中心和處所預算草案的報告
——2025年3月5日在第十四屆全國國民代表年夜會第三次會議上
財政部
列位代表：
受國務院委托，現將2024年中心和處所預算執行情況與2025年中心和處所預算草案提請十四屆全國人年夜三次會議審查，并請全國政協列位委員提出意見。
一、2024年中心和處所預算執行情況
2024年是中華國民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。面對內部壓力加年夜、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，依照黨中心、國務院決策安排，堅持穩中求進任務總基調，嚴格執行十四屆全國人年夜二次會議審查同意的預算，適時優化宏觀調控，有用落實存量政策，實施一攬子增量政策，全年經濟社會發展重要目標任務順利完成，高質量發展扎實推進，新質生產力穩步發展，改造開放持續深化，重點領域風險化解有序有用，平易近生保證扎實無力，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強，中國式現代化邁出新的堅實程序。中心和處所預算執行情況較好。
（一）2024年普通公共預算出入情況
1.全國普通公共預算
全國普通公共預算支出219702.12億元，為預算的98.1%，比2023年增長1.3%。此中，稅收支出174972.01億元，降落3.4%，重要是受工業生產者出廠價格持續降落等原因影響，部門稅種支出降落較多；非稅支出44730.11億元，增長25.4%，重要是一次性設定中心單位上繳專項收益以及處所依法依規加年夜國有資源資產盤活氣度，國有資本包養妹經營支出和國有資源（資產）有償應用支出增添較多。加上從預算穩定調節基金、當局性基金預算、國有資本經營預算調進資金及應用結轉結余25410.5億元，支出總量為245112.62億元。全國普通公共預算收入284612.25億元，完成預算的99.7%，增長3.6%。加上補充中心預算穩定調節基金1100.37億元，收入總量為285712.62億元。出入總量相抵，赤字40600億元，與預算持平。
2.中心普通公共預算
中心普通公共預算支出100435.71億元，為預算的98.1%，增長0.9%。加上從中心預算穩定調節基金調進2482億元，從中心當局性基金預算、中心國有資本經營預算調進900億元，上年結轉資金5000億元，支出總量為108817.71億元。中心普通公共預算收入141117.34億元，完成預算的98%，與2023年基礎持平，此中，本級收入40720.18億元，完成預算的98.1%，增長6.5%；對處所轉移付出100397.16億元，完成預算的98.4%，降落2.4%，重要是部門據實設定收入低于預算。加上補充中心預算穩定調節基金1100.37億元，收入總量為142217.71億元。出入總量相抵，中心財政赤字33400億元，與預算持平。
中心普通公共預她愣了一下。算重要支出項目具體情況是：國內增值稅33222.5億元，為預算的92.1%，降落3.9%，重要是工業生產者出廠價格低于預期。國內消費稅16532.15億元，為預算的95.9%，增長2.6%。企業所得稅26435.88億元，為預算的96.3%，增長0.1%。個人所得稅8713.17億元，為預算的92.5%，降落1.7%，重要是財產轉讓所得相關個人所得稅支出降落。證券買賣印花稅1275.88億元，為預算的111.9%，降落29.1%，重要是2023年年中出臺的減半征收證券買賣印花稅政策在2024年全年實施，形成部門減收。關稅2443.01億元，為預算的90.8%，降落5.7%；進口貨物增值稅、消費稅19177.46億元，為預算的94.6%，降落1.6%，重要是大批商品價格下行和普通貿易進口降落。
中心普通公共預算本級收入40720.18億元，占全國普通公共預算收入的14.3%，重要收入項目具體情況是：交際收入595.19億元，完成預算的97.9%。國防收入16652.08億元，完成預算的100%。公共平安收入2262.56億元，完成預算的99.4%。教導收入1660.71億元，完成預算的100.7%。科學技術收入3619.09億元，完成預算的97.6%。糧油物資儲備收入1240.38億元，完成預算的88.2%，重要是相關中心預算內投資減少。債務付息收入7573.15億元，完成預算的97.4%。
中心對處所轉移付出具體情況是：普通性轉移付出87222.88億元，完成預算的97.7%，重要是應急救災等收入根據政策據實設定。專項轉移付出8174.28億元，完成預算的104.9%，重要是部門中心預算內投資由中心本級轉列對處所轉移付出。一次性設定災后恢復重建和晉陞防災減災救災才能補助資金5000億元，完成預算的100%。
2024年中心普通公共預算結余1100.37億元（含中心預備費500億元，未設定應用，轉進當年收入結余），所有的補充中心預算穩定調節基金。加上中心當局性基金結轉結余資金補充29.8億元后，2024年年底中心預算穩定調節基金余額2739.22億元。
3.處所普通公共預算
處所普通公共預算支出219663.57億元，此中，本級支出119266.41億元，增長1.7%；中心對處所轉移付出支出100397.16億元。加上從處所預算穩定調節基金、當局性基金預算、國有資本經營預算調進資金及應用結轉結余17028.5億元，支出總量為236692.07億元。處所普通公共預算收入243892.07億元，增長3.2%，占全國普通公共預算收入的85.7%。出入總量相抵，處所財政赤字7200億元，與預算持平。
（二）2024年當局性基金預算出入情況
全國當局性基金預算支出62090.4億元，為預算的87.7%，降落12.2%，重要是處所國有地盤應用權出讓支出降落。加上2023年結轉支出391.87億元、超長期特別國債支出10000億元、處所當局發行專項債券籌集支出39000億元，支出總量為111482.27億元。全國當局性基金預算收入101477.82億元，完成預算的84.4%，增長0.2%。
中心當局性基金預算支出4734.67億元，為預算的105.8%，增長7.2%。加上2023年結轉支出391.87億元、超長期特別國債支出10000億元，支出總量為15126.54億元。中心當局性基金預算收入14561.77億元，完成預算的98%，此中，本級收入4679.18億元（包含超包養妹長期特別國債收入1247.04億元），對處所轉移付出9882.59億元（包含超長期特別國債收入8752.96億元）。調進中心普通公共預算150億元。中心當局性基金預算收年夜于支414.77億元，此中，結轉下年繼續應用384.97億元，按規定補充中心預算穩定調節基金29.8億元。
處所當局性基金預算本級支出57355.73億元，降落13.5%。加上中心當局性基金預算對處所轉移付出支出9882.59億元、處所當局發行專項債券籌集支出39000億元，支出總量為106238.32億元。處所當局性基金預算收入96798.64億元，增長0.4%。
（三）2024年國有資本經營預算出入情況
依照國有資本經營預算治理規定，國有資本經營預算支出重要根據國有企業上年實現凈利潤的必定比例收取，同時依照出入均衡原則設定相關收入。
全國國有資本經營預算支出6782.88億元，為預算的114.5%，增長0.6%。全國國有資本經營預算收入3128.86億元，完成預算的95.3%，降落6.5%。
中心國有資本經營預算支出2252.05億元，為預算的94.1%，降落0.5%。加上2023年結轉支出107.35億元，支出總量為2359.4億元。中心國有資本經營預算收入1555.2億元，完成預算的88.9%，增長4%，此中，本級收入1515.03億元，對處所轉移付出40.17億元。調進中心普通公共預算750億元。結轉下年收入54.2億元。
處所國有資本經營預算本級支出4530.83億元，增長1.2%。加上中心國有資本經營預算對處所轉移付出支出40.17億元，支出總量為4571億元。處所國有資本經營預算收入1613.83億元，降落14.9%，重要是解決歷史遺留問題等收入減少。調進處所普通公共預算2957.17億元。
（四）2024年社會保險基金預算出入情況
全國社會保險基金預算支出118944.7億元，為預算的101.2%，增長5.2%。此中，保險費支出87092.12億元，增長4.4%；財政補貼支出26861.3億元，增長10.7%，重要是各級財政對基礎養老保險等方面的補助增添。全國社會保險基金預算收入106061.28億元，完成預算的99.3%，增長7%。當年出入結余12883.42億元，年底滾存結余143372.3億元。
中心社會保險基金預算支出539.37億元，為預算的109.2%；收入461.92億元，完成預算的94.9%。實施企業職工基礎養老保險全國統籌軌制，處所上繳2531.82億元，中心撥付2532.64億元（繳撥差額0.82億元，重要是上年度全國統籌調劑資金的利錢）。考慮上述繳撥差額0.82億元后，中心社會保險基金預算當年收年夜于支76.63億元，年底滾存結余116.34億元。
處所社會保險基金預算支出118405.33億元，收入105599.36億元。考慮上述繳撥差額0.82億元后，當年出入結余12806.79億元，年底滾存結余143255.96億元。
2024年，經全國人年夜常委會審查同意，增添60000億元處所當局債務限額置換處所當局存量隱性債務，處所當局債務限額調整為527874.3億元。2024年年底，國債余額345723.62億元，把持在全國人大量準的國債限額352008.35億元以內；處所當局債務余額475370.55億元（含用于置換存量隱性債務的處所當局債務），包含普通債務余額167012.77億元、專項債務余額308357.78億元，把持在全國人大量準的處所當局債務限額以內。
以上預算執行的具體情況及相關說明見《中華國民共和國2024年全國預算執行情況2025年全國預算（草案）》。
（五）2024年重要財稅政策落實和重點財政任務情況
2024年，財政部門認真貫徹黨中心、國務院決策安排，落實全國人年夜預算決議及審查意見請求，充足聽代替表委員關于改進預算治理、做好財政任務的意見建議，加強國家嚴重戰略任務和基礎平易近生財力保證，及時出臺實施財政增量政策和化債舉措，謀劃推進財稅體制改造，強化財政治理監督，為完玉成年經濟社會發展重要目標任務供給了無力支撐。
有用落實存量和增量財政政策。堅持較年夜財政收入規模，全年普通公共預算收入超過28萬億元。順利發行1萬億元超長期特別國債，加強資金應用監管。此中，7000億元用于支撐國家嚴重戰略和重點領域平安才能建設；3000億元用于支撐年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，特別是加年夜汽車報廢更換新的資料、家電產品以舊換新補貼力度，明確資金應用負面清單，讓“真金白銀”直達消費者。初步統計，汽車、家電以舊換新分別超過680萬輛、6200萬臺，帶動產品銷售額超1.3萬億元。用好2023年增發國債資金，支撐處所災后恢復重建和晉陞防災減災救災才能，對所有的1.5萬余個項目實施周全監管。加速處所當局專項債券發行和應用，擴年夜投向領域和用作項目資本金范圍，加強“借、用、管、還”全流程治理，支撐項目超過4萬個，用作項目資本金超過3500億元。針對經濟運行中的新情況新問包養網題，第三季度及時研討出臺財政增量政策，供需兩側發力，加速實施進度。研討發行特別國債支撐國有年夜型商業銀行補充焦點一級資本。明確與撤消通俗室第和非通俗室第標準相銜接的稅收政策，推進專項債券支撐地盤儲備和收購存量商品房用作保證性住房等任務。進步國家獎助學金資助標準并擴年夜政策覆蓋面，上調國家助學貸款額度、調減貸款利率，惠及學生3400多萬人次。國慶節前向1100多萬名困難群眾發放一次性生涯補助。同時，樹立完美財政預期治理任務機制，主動對外發聲，強信念、穩預期。
扎實推動高質量發展。積極支撐科技強國建設，中心財政本級科技收入、基礎研討收入年夜幅增長。加強支撐科技創新的財政、金融、產業、人才、薪酬等政策統籌，強化政策集成，晉陞科技自立自強才能。支撐啟動“科技創新2030－嚴重項目”，推動集成電路、人工智能等領域獲得主要進展。實施支撐科技創新專項擔保計劃，加年夜國家融資擔保基金對科技創新類中小企業風險分擔和補償力度。樹立健全當局采購一起配合創新采購軌制，完美首臺（套）嚴重技術裝備、首批次新資料保險補償政策，鼓勵創新產品研發和推廣運用。發布支撐制造業發展、科技創新、企業兼并重組重要稅費優惠政策指引，促進減輕包養企業負擔、增強創新才能。在20個城市開展制造業甜心花園新型技術改革城市試點，推進以“智改數轉網聯”為重點的新技改。啟動新一輪專精特新中小甜心花園企業財政獎補政策，首批支撐1000多家重點領域“小偉人”企業高質量發展。組織實施第二批中小企業數字化轉型城市試點，引導和推動中小企業加速數字化轉型。統籌資金支撐新建和改革晉陞高標準農田，新建項目中心補助程度年夜幅進步至2000元/畝以上。加年夜產糧年夜縣獎勵力度，擴年夜完整本錢保險和種植支出保險政策實施范圍，實現三年夜主糧保險全國覆蓋、年夜豆保險有序擴面，農業保險為1.47億戶次農戶供給風險保證超5萬億元。進一個步驟加年夜中心財政銜接推進鄉村振興補助資金投進力度，健全幫扶項目好處聯結機制，著力帶動包養網推薦脫貧農戶通過產業和就業增收。推進新型城鎮化建設，引導處所加速農業轉移生齒市平易近化，中心財政下達獎勵資金400億元。競爭性選拔15個城市，支撐實施城市更換新的資料行動。新增支撐12個城市推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，在8個省份示范區域啟動公路旱路路況基礎設施數字化轉型升級。落實國家區域戰略，出臺推動新時代東北周全振興若干財稅政策，制訂支撐橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳年夜灣區開發開放平臺發展的稅收政策，擴年夜海南不受拘束貿易港零關稅商品范圍。
加強基礎平易近生保證。完美“三保”軌制機制，中心對處所轉移付出規模超過10萬億元，壓實處所各級當局責任，推動各地下沉財力，強化財政運行監測預警，兜牢基層“三保”底線。落實就業優先戰略，延續實施下降掉業保險、工傷保險費率等階段性政策，整合優化擴崗補助和吸納就業補貼，中心財政下達就包養合約業補助資金667億元，支撐做好高校畢業生等重點群體就業、職業技巧培訓等任務，全年城鎮新增就業超過1200萬人。繼續增添財政教導投進，支撐基礎教導、職業教導、高級教導等加速發展。將小學、初中家庭經濟困難寄宿生生涯補助國家基礎標準分別由年生均1000元、1250元進步到1250元、1500元，加年夜農村校舍維修正造補助力度，加強對營養炊事補助資金的治理監督。共同推進漸進式延遲法定退休年齡改造，研討出臺配套辦法。依照3%的總體程度調整退休人員基礎養老金，將城鄉居平易近全國基礎養老金最低標準每人每月進步20元，中心財政下達相關轉移付出約1.1萬億元。推動健全基礎醫療保險參保長效機制，將城鄉居平易近醫保人均財政補助標準進步到每人每年670元。深化以公益性為導向的公立醫院改造，新增在20個城市實施公立醫院改造與高質量發展現范項目。在15個城市組織開展包養軟體第二批普惠托育服務發展現范項目，引導處所加強普惠托育服務供給。統籌規范最低生涯保證標準確定和調整機制，加強對困難群眾的兜底保證。包養繼續進步優撫對象等人員撫恤和生涯補助標準，惠及823萬人。支撐文明體育事業發展，加年夜文物和文明遺產保護力度，助力國家隊在巴黎奧運會再創佳績。深刻推進年夜氣、水、泥土淨化防治，推動新建7個跨省流域橫向生態保護補償機制，支撐實施山川林田湖草沙一體化保護和修復等嚴重生態項目，出臺財政支撐“三北”工程建設的意見并設立專項補助資金，持續改良生態環境質量。應對洪澇、臺風等天然災害，及時啟動救災資金疾速核撥機制，支撐受災地區應急搶險救濟和受災群眾救助。
有用防范化解重點領域風險。多渠道統籌化債資源，推進落實一攬子化債計劃。依照黨中心決策安排，在明確2029年及以后年度到期的棚戶區改革隱性債務仍按原合同約定實行償還責任、設定4000億元處所包養網債務結存限額補充處所當局綜合財力、連續5年每年設定8000億元新增專項債券用于補充當局性基金財力等化債支撐政策基礎上，經報全國人年夜常委會同意，中心財政進一個步驟加年夜化債支撐力度，增添6萬億元處所當局債務限額置換存量隱性債務，總額一次報批、分派一次到位、分年設定實施，實行法定法式后越日即向各地下達置換額度。在政策協同發力下，2028年年末前處所需化解的隱性債務總額從14.3萬億元年夜幅降至2.3萬億元，累計可節約利錢收入約6000億元。通過召開新聞發布會、專題會議等方法，加強政策宣傳和任務指導，推動置換政策加速落實。2024年2萬億元置換額度已所有的發行，基礎置換完畢。明確處所當局融資平臺加入標準，分類推進融資平臺改造轉型，融資平臺數量進一個步驟降落。協同防范化解嚴重金融風險，嚴格審核處所中小金融機構風險防范化解計劃，共同處置一批高風險金融機構，研討制訂動用公共資源支撐處置處所金融風險的條件、標準和法式。疊加運用處所當局專項債券、專項資金、稅收政策等東西，助力房地產市場止跌回穩。
深化財稅體制改造。抓好黨的二十屆三中全會精力貫徹落實，制訂深化財稅體制改造實施計劃，穩步推進預算、稅制、財政體制等改造。研討草擬健全現代預算軌制、完美財政轉移付出體系等改造文件，出臺預算調劑治理暫行辦法。在財政部等16個中心部門率先開展零基預算改造試點，加強項目梳理、評審、優化，推動打破收入固化格式、進步財政資源設置裝備擺設效力。樹立促進高質量發展轉移付出激勵約束機制并設定資金400億元，資金分派體現向支出年夜省、支出增速較快省份傾斜的導向。周全實施水資源費改稅試點，優化股權激勵個人所得稅等政策，增值稅法正式公布，關稅法正式實施。推動在央行公開市場操縱中開展國債買賣，豐富貨幣政策東西箱。組織開展改造實效評估，實施嚴重財稅政策全性命周期評價，及時發現和推動解決改造和政策實施中的問題。
加強財政治理監督。落實黨政機關堅持過緊日子請求，硬化預算約束，健全中心部門過緊日子評估機制，加強對處所落實情況的監督檢查。常態化開展預算評審和績效評價，進步預算設定科學性和資金應用有用性。完美預算治理一體化系統，強化預算執行監控和財政運行監測，對苗頭性、趨勢性問題及時預警、妥當處置。出臺實施當局采購領域三年行動計劃，對6000多家代表機構、3萬多個當局采購項目進行檢查，優化當局采購領域營商環境。發布財政總會計核算規范，組織各地區各部門周全開展當局財務報告編制任務。深刻開展財會監督專項行動，查處一批凸起問題，推動整改問責，包養網VIP樹立健全長效機制。繼續對注冊會計師、代表記賬行業違法違規行為進行專項整治，加強對會計師事務所執業質量、資產評估機構執業質量和企業會計信息質量的監督，嚴厲打擊財務造假。完成會計法修正，制訂注冊會計師行業嚴重掉信主體名單治理、會計師事務所數據平安治理等軌制。落實當局債務治理情況報告軌制，向全國人年夜常委會報告2023年度當局債務治理情況。印發中心行政事業單位國有資產應用治理辦法，完成年度國有資產報告任務。完美數據資產治理軌制，組織部門中心部門、中心企業、處所財政部門開展數據資產全過程治理試點。
總的看，2024年預算執行情況較好，積極的財政政策實施無力，各項財政任務獲得新的進展，為推動經濟上升向好和高質量發展發揮了主要感化。這最基礎在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引，是以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導的結果，是全國人年夜加強審查監督、全國政協加強平易近主監督的結果，是各地區各部門和全國各族國民配合盡力的結果。
同時，預算執行和財政任務中還存在一些困難和包養網比較缺乏，重要是：受多重原因影響，稅收支出下滑，地盤出讓支出繼續回落，一些處所財政出入牴觸較為凸起。有的當局投資項今朝期任務不夠扎實，投向和結構還有優化空間，當局投資對平易近間資本帶動感化需求加強。財政科學治理程度有待晉陞，預算績效治理存在單薄環節，項目收入標準體系不夠健全，一些預算單位在資金應用、財務會計、資產治理等方面不夠規范、不夠精細，資金資產資源的統籌力度和應用效益需求進一個步驟進步。處所當局債務長效監管機制有待樹立健全，防范新增隱性債務、化債不實、調用專項債券資金等任務仍然很重。違反財經紀律行為屢禁不止，財會監督力度仍需持續加年夜。我們高度重視這些問題，將積極采取辦法解決。
二、2025年中心和處所預算草案
2025年是“十四五”規劃收官之年，做好預算編制和財政任務意義嚴重。要依照黨中心、國務院決策安排，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同共同，統籌好有用市場和有為當局、總供給和總需求、培養新動能和更換新的資料舊動能、做優增量和盤活存量、晉陞質量和做年夜總量等主要關系，實施加倍積極有為的宏觀政策，強化財政政策與貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改造開放舉措的協調共同， TC:
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