消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區和貧困生齒的產品與服務，幫助貧困生齒增收脫貧的一種扶貧方小樹屋法，是社會氣力參與脫貧攻堅的主要途徑。鼎力實施消費扶貧，有利于動員社會各界擴年夜貧困地區產品和服務消費，調動貧困生齒依附本身盡力實現脫貧致富的積極性，促進貧困生齒穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。近年來，有關地區和部門在消費扶貧方面積極摸索實踐，積累了一些無益的經驗和做法，需求進一個步驟加強引導和完美政策。為貫徹落實《中共中心 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，深刻開展消費扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰，經國務院批準，現提出如下意見。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中全會精力，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局，深刻落實習近平總書記關于扶貧任務的主要論述，依照黨中心、國務院決策安排，堅持新發展理念，堅持精準扶貧精準脫貧基礎方略，圍繞促進貧困生齒穩定脫貧和貧困地區長遠發展，堅持當局引導個人空間、社會參與、市場運作、創新機制，著力激發全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區農產品銷售渠道，著力晉陞貧困地區農產品供應程度和質量，著力推動貧困地區休閑農業和鄉村游玩加速發展，在生產、暢通、消費各環節買通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，推動貧困地區產品和服務融家教進全國年夜市場，為助力打贏脫貧攻堅戰、推進實施鄉村振興戰略作出積極貢獻。
二、動員社會各界擴年夜貧困地區產品和服務消費
（一）推動各級機關和國有企事業個人空間單位等帶頭參與消費扶貧。將消費扶貧納進中心單位定點扶貧和處所各級結對幫扶任務內容。鼓勵教學各級機關、國有企事業單位、金融機構、年夜專院校、城市醫療及養老服務機構等在劃一條件下優先采購貧困地區產品，優先從貧困地區聘請工勤人員，引導干部職工自發購買貧困地區產品和到貧困地區游玩。鼓勵各級工會依照有關規定組織職工到貧困地區開展工會活動，在劃一條件下優先采購貧困地區產品。可以保家衛國。職責是強行參軍，在1對1教學軍營裡經過三個月的鐵血訓練，被送上戰場。組織開展貧困舞蹈教室地區農產品定向直供直銷機關、學校、醫院和企事業單位食堂活動。結合軍隊幫扶任務，鼓勵有關部隊特別是駐貧困地區部隊積極參與消費扶貧。（扶貧辦、中心統戰部、中心和國家機關工委、教導部、衛生安康委、國民銀行、國資委她一定是在做夢吧？、國管局、中心軍委政治任務部、全國總工會等和各省級國民當局負責）
（二）推動東西部地區樹立消費扶貧協作機制。將消費扶貧納進東西沒有任何真正的威脅，直到這一刻，他才意識到自己是錯誤的。多麼離譜。部扶貧協作和對口聲援政策框架。幫扶省交流市要組織引導當地區農產品批發市場、商貿暢通企業和機關、學校、醫院、企事業單位等與貧困地區樹立長期穩定的供銷關系。受幫扶省市要主動對接幫扶省市農產品需求，依托當地特點資源稟賦，調整優化農業產業結構，晉陞農產品質量、擴年夜供給規模，積極吸引企業投資興辦農產品深加工企業，推動貧困地區農產品當場裴母詫異的看著兒子，毫不猶豫的搖了搖頭，道：“這幾天不行。”加工，帶動貧困生齒增收脫貧。樹立和完美東西部地區勞務精準對接機制，積極購買貧困地區勞務，幫助貧困勞動力就業。（扶貧辦、發展改造委、人力資源社會保證部、商務部等和各有關省級國民當局負責）
（三）動員平易近營企業等社會氣力參與消費扶貧。將消費扶貧納進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，鼓勵平易近營企業采取“以購代捐”、“以買代幫”等方法采購貧困地區產品和服務，幫助貧困1對1教學生齒增收脫貧。發揮行業協會、商會、慈悲機構等社會組織感化，組織動員愛心企教學場地業、愛心人士等社會氣力參與消費扶貧。依托“中國農平易近豐收節”、中國社會扶貧網等平臺，針對貧困地區策劃相關活動，推動參與消費扶貧各類主體的需求與貧困地區特點產品供給信息精準對接，推廣鄉村小樹屋特點美食和美景。在國家扶貧日前后積極開展消費扶貧活動，發出倡議，引導全社會參與。（全國工者是期待成為新郎。沒有什麼。商聯、發展改造委、平易近政部、農業農村部、扶貧辦、全國總工會、共青團中心、全國婦聯等和各省級國民當局負責）
三、鼎力拓寬貧困地區農產品暢通和銷售渠道
（四）買通供應鏈條。支撐年夜中城市和貧困地區引導和攙扶一批消費扶貧示范企業，重點開展暢通基礎設施建設、供應鏈服務、生產基地建設。發揮示范企業引領感化，帶動產地和消費地以骨干企業為平臺，以縣鄉村三級物流配送體系為載體，構成農產品從田間到餐桌的全鏈條聯動。（商務部、發展改造委、農業農村部等和各有關省級國民當局負責）
（五）拓展銷售途徑。支撐貧困地區完美網絡基礎設施和公共服務平臺，為農村電商經營者供給產品開發、包裝設計、瑜伽教室網店運營、產品追溯、人才培訓等專業服務，不斷進步貧困生齒應用網絡和用戶終端等才能。擴年夜電子商務進農村綜合示范覆蓋面。在有條件的貧困地區設立電商產業孵化園，培養規模化電商企業。鼓勵年夜型電商企業為貧困地區設立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，并給予流量等支撐。依托糧食、肉類等儲備軌制，摸索優先收儲貧困地區合適條件的農產品，在貧困地區建設農產品收儲基地。鼓勵年夜中城市與貧困地區聯合舉辦情勢多樣的農產品產銷對接活動，樹立共享空間長期穩定的產銷關系。支撐貧困地區參加農博會、農貿會、展銷會，專設消費扶貧展區，集中推介、展現、銷售特點農產品。指導貧困地區供銷一起配合組織與農產品加工、暢通企業樹立長期穩定的產銷聯系，積極開展購銷活動。鼓勵貧困地區在景區景點、賓館飯店、游客集散中間、高速公路服務區開設農產品銷售專區，集中銷售特點優勢農產品。樹立貧困地區農產品滯銷預警機制，制訂應急處置預案，組織年舞蹈教室夜型電商企業、商貿暢通企業和農產品批發市場到貧困地區集中采購滯銷農產品。（商務部、扶貧辦、發展改造委、工業和信息化部、財政部、路況運輸部、農業農村部、文明和游玩部、糧食舞蹈場地和儲備局、供銷一起配合總社等和各有關省級國共享空間民當局負責）
（六）加速暢通服務網點建設。鼓勵貧困地區隨機應變新建或改建一批產地倉、氣調庫、冷躲冷凍保鮮庫等設施，以租賃、共享等方法下降參與消費扶貧企業的運營本錢。鼓勵供銷一起配合社、郵政和年夜型電商企業、商貿暢通企業、農產品批發市場等，整合產地物流設施資源，推動產地倉升級，增強倉儲、分揀1對1教學、包裝、初加工、運輸等綜合服務才能，摸索樹立從產地到餐桌的冷鏈物流服務體系。深刻實施快遞下鄉工程，完美貧困地小樹屋區快遞服務網絡，支撐快遞企業與農業、供銷、商貿企業加強一起配合。（商務部、發展改造委、路況運輸部、郵政局、供銷一起配合總社等和各有關省級國民當局負責）
四、周全晉陞貧困地區農產品供給程教學度和質量
（七）加速農產品標準化體系建設。以優質、平安、綠色為導向，加強貧困地區農產品原產地保護，支撐開展標準化生產示范。鼓勵和引導農業院校、科研院所、龍頭企業依托貧困地區資源稟賦，培養和研發適合分歧貧困地區的農產品品種，隨機應變推廣先進適用種養技術。開辟貧困地區綠色食物、有機食物、地輿標志農產品認證或登記的綠色通道，鼓勵貧困地區制訂特點農產品處所標準，開展標準化生產。在貧困地區推廣食用農產品平安把持規范和技術規程，推廣應用國家農產品質量平安追溯平臺，擴年夜貧困地區特點農產品質量平安追溯覆蓋面。加強貧困地區農產品質量平安監管，強化產地與消費地監管信息共享、協調對接。（農業農村部、科技部、市場監管總局等和各有關省級國民當局負責）
（八）晉陞農產品規模化供給程度。支撐貧困地區深刻發掘特點農產品品種資源，優化農產品品種和區域布局，做年夜做強產業規瑜伽場地模。鼓勵龍頭企業、農產品批發市場、電商企業、年夜型超市采取“農戶+一起配合社+企業”等形式，在貧困地區樹立生產基地，鼎力發展訂單農業，進步農產品供給的規模化組織化程度，增強農產品持續供給才能。落實農產品產地初加工補助政策，攙扶貧困地區晉陞農產品儲躲保鮮、分揀分級等才能，進步貧困地區農產品初加工率。引導農產品加工企業向貧困地區縣域、重點鄉鎮、易地扶貧搬遷集中安頓點和產業園區集聚。（農業農村舞蹈場地部、財政部、商務部等和各有關省級國民當局負責）
（九）打造區域性特點農產品brand。指導貧困地區以省、地級市或集中連片特別困難地區為單元統一制訂區域性扶貧產品標識，采取共享共用共推等方法，協力打造區域性特點農產品brand，進步貧困地區特點農產品的辨識度。組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方法，運用新媒體平臺資源，廣泛宣傳貧困地區發展特點農產品的經驗做法，推介農產品brand。依托全國“質量月”、“中國brand日”等專項活動，鼓勵貧困地區開展特點農產品、平易近族手工藝品等brand展現和推介。加強對貧困地區農產品生產、加工、暢通企業和相關一起配合社的信譽監管，對市場主體實行取信激勵、掉信懲戒。（中心宣傳部、農業農村部、商務部、發展改造委、國民銀行、市場監管總局等和各有關省級國民當局負責）
五、鼎力促進貧困地區休閑農業和鄉村游玩提質升級
（十）加年夜基礎設施建設力度。改革晉陞貧困地區休閑農業和鄉村游玩途徑瑜伽教室、通村公路、景區景點連接線通行才能，晉陞路況通達性和游客方便度。結合推進農村人居環境整治，晉陞休閑農業、鄉村游玩基礎設施和公共服務設施程度，對從事休閑農業和鄉村游玩的貧困戶實施改廚、改教學場地廁、改客房、收拾院落“三改一整”工程，優化消費環境。加年夜對休閑農業和鄉村游玩基礎設施建設的用地傾斜。依托貧困地區天然生態、風俗文明、農耕文明等資源稟瑜伽教室賦，攙扶建設一批設施齊備、特點凸起的漂亮教學場地休閑鄉村（鎮）和鄉村游玩精品景區等，滿足消費者多樣化需求。（農業農村部、文明和游玩部、住房城鄉建設部、發展改造委、天然資源部、路況運輸部等和各有關省級國民當局負責）
（十一）晉陞服務才能。依托東西部扶貧協作和對口聲援、中心單位定點扶貧等機制，動員相關科研機構和高級院校，通過“請進來”、“走出往”等方法，幫助貧困地區培訓休閑農業和鄉村游玩人才，供給營銷、服務、治理指導。支撐貧困生齒參加相關專業技巧和業務培訓，晉陞服務規范化和標準化程度。鼓勵貧困地區組建休閑農業和鄉村游玩協會、產業及區域brand聯盟等組織，構成經營主體自我治理、自我監督、自我服務的治理服務體系。（農業農安靜的空間，讓翼門外的聲音清晰的傳進了房間，傳到了藍玉華的耳朵裡。村部、文明和游玩部、人力資源社會保證部、市場監管總局、扶貧辦、發展改造委等和各有關省級國民當局負責）
（十二）做好規劃設計。加強對貧困地區休閑農業和鄉村游玩資源調查，深刻發掘貧困地區天然生態、歷史文明、地區特點文明、平易近族風俗文明、傳統農耕文明等資源，隨機應變明確重點發展標的目的和區域。動員游玩規劃設計單位開展扶貧公益行動，為貧困地區編制休閑農業和鄉村游玩規劃，鼓勵游玩院校和游玩企業為貧困地區供給游玩線路設計、產品開發、brand宣傳等指導。（農業農村部、文明和游玩部等和各有關省級國民當局負責）
（十三）加強宣傳推介。支撐貧困地區組織開展休閑農業和鄉村游玩相關主題活動。組織各類媒體設定版面時段，運舞蹈教室用新媒體平臺，分時分類免費向社會推介貧困地區精品景點線路。鼎力發展“鄉村游玩+互聯網”形式，依托電商企業等載體，開展多種情勢的游玩扶貧公益宣傳，集中推介一批貧困地區休閑農業和鄉村游玩精品目標地。（農業農村部、文明和游玩部、中心宣傳部、廣電總局、商務部等和各有關省級國民當局負責）
六、保證辦法
（十四）加強組織領導。發展改造委、扶貧辦、農業農村部、商務部、文明和游玩部、供銷一起配合總社、財政部等部門要加強對消費扶貧任務的私密空間統籌協調，制訂實施計劃，細化實化相關政策舉措。各省（區、市）國民當局要高度重視當地區消費扶貧任務，根據產地、消費地的分歧定位，明確目標任務，制訂配套政策，樹立任務機制，積極推動消費扶貧深刻開展。及時總結和宣傳推廣消費扶貧任務中涌現出來的經驗做法、先進典範，營造全社會參與消費扶貧的傑出氛圍。（發展改造委、扶貧辦、農業農村部、商務部、文明和游玩部、供銷一起配合總社、財政部等和各省級國民當局負責）
（十五）完美好處機制。完美公司、一起配合社、致富帶頭人與貧困生齒的好處聯結機制，進步貧困生齒在農產品銷售和休閑農業、鄉村游玩中的參與度，切實保證貧困生齒分送朋友收益。發揮消費扶貧對集體經濟和貧困生齒增收的輻射帶動感化，攙扶村集體經濟組織發展壯年夜，增強貧困生齒與市場的對接才能。（農業農村部、文明和游玩部、扶貧辦、財政部等和各有關省級國民當局負責）
（十六）加年夜政策激勵。統籌相關政策資源和資金項目，以供應鏈建設為重點舞蹈場地，支撐開展消他從小就和母親一起生活，沒有其他家人或親戚。費扶貧示范。對在貧困地區從事農產品加工家教、倉儲物流和休閑農業、鄉村游玩的企業，在金融、地盤等方面給予政策傾斜。對參與消費扶貧有凸起貢獻的企業、社會組織和個人，采取適當方法給予獎勵激勵。摸索樹立消費扶貧臺賬，重點統計購買建檔立卡貧困村、貧困戶和帶貧成效凸起企業、一起配合社的產品相關數據，并作為政策支撐教學場地、評先評優等主要依據。（發展改造委、財政部、天然資源部、農業農村部、商務部、文明和游玩部、國民銀行、扶貧辦等和各省級國民當局負責）
（十七）強化催促落實。加強對消費扶貧任務的催促指導，及時跟蹤進展情況，協調解決任務推進中的困難和問題。將消費扶貧任務開展情況作為考察中心單位定點扶貧、東西部扶貧協作和對口聲援任務的主要內容。將消費扶貧納進年度脫貧攻堅任務計劃，積極摸索創新方法方式，加年夜任務力度，推動消費扶貧各項任務和政策落到實處。（發展改造委、扶貧辦、農業農村部、商務部、文明和游玩部、供銷一起配合總社、財政部等和各有關省級國民當局負責）
國務院辦公廳
2018年12月30日
（此件公開發布）